22  प्रधानमंत्री ग्रामीण विकास अध्येतावृत्ति योजना

\ पृष्ठभूमि और संदर्भ

1.1 मध्य और पूर्वी भारत का एक बड़ा हिस्सा, खास तौर पर मध्य भारतीय पठार के पहाड़ी और ऊबड़-खाबड़ इलाके विकास में बहुत पीछे हैं। ओडिशा, आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, छत्तीसगढ़, झारखंड, महाराष्ट्र, बिहार और पश्चिम बंगाल राज्यों में फैले इन इलाकों में कुछ सामान्य विशेषताएं हैं, जैसे कि 50% से ज़्यादा आबादी में ग़रीबी का अनुपात, बड़े इलाके में जंगल, आदिवासी और/या दलित आबादी का उच्च अनुपात आदि। इन इलाकों में हाशिए पर पड़ी आबादी के कुछ हिस्सों में अलगाव की गहरी भावना मौजूद है, जो इन इलाकों के कई इलाकों में चरमपंथी गतिविधियों का एक कारण है।

1.2 यह अहसास बढ़ रहा है कि इस क्षेत्र में लोगों के विकास की कमी और अधिकारों को स्थानीय प्रशासन को एक संवेदनशील विकास प्रशासन में बदलने के लिए विशेष अभियान के बिना संबोधित नहीं किया जा सकता है। ‘हमेशा की तरह काम’ नहीं चल सकता और सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता और प्रभावशीलता बढ़ाने के नए तरीके खोजने होंगे। इसके लिए समुदाय और उसके सामाजिक-सांस्कृतिक और राजनीतिक ढांचे, स्थानीय अर्थव्यवस्था और उसके संबंधों, और समुदाय के साथ राजनीतिक और कार्यकारी तंत्र के संबंधों को समझने के लिए कठोर प्रयासों की आवश्यकता है। सबसे बढ़कर, इसके लिए सभी महत्वपूर्ण अभिनेताओं के बीच संबंधों को इस तरह से बुनना आवश्यक है कि असंतोष और असंतोष को प्रभावी ढंग से संबोधित किया जा सके। प्रशासन में आबादी के गरीब और हाशिए पर पड़े वर्गों के लिए सहानुभूति की गहरी भावना पैदा करना लोकतांत्रिक शासन के लिए अनिवार्य है। इसके अलावा, जिला प्रशासन को नियोजन प्रक्रिया में सुधार, कार्यान्वयन तंत्र को नवीनीकृत करने और परिणामों की निगरानी करने और आवश्यक होने पर त्वरित निवारण के लिए सरकारी निर्णयों को प्रभावित करने में मजबूत समर्थन की आवश्यकता है।

1.3 हालांकि, इस तरह की सुधार प्रक्रिया में आने वाली प्रमुख समस्याओं में से एक जिला प्रशासन की क्षमता की कमी है, जो परिवर्तन प्रक्रिया का नेतृत्व करेगा। इस सुधार प्रक्रिया को उत्प्रेरित करने और ऐसे कार्यों को गति देने के लिए जो परिणामों की ओर ले जाएँगे, एक रणनीति जो अपनाई जानी चाहिए वह है सुधार प्रक्रिया को समर्थन देने, आशावाद को बढ़ावा देने और प्रमुख हितधारकों के बीच विश्वास पैदा करने और जिला नेतृत्व के निर्णय लेने में उचित इनपुट प्रदान करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले अतिरिक्त मानव संसाधन रखना। इन उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को युवा पेशेवरों - महिलाओं और पुरुषों के रूप में शामिल किया जाएगा - जिन्हें प्रधानमंत्री ग्रामीण विकास फेलो कहा जाएगा (दिशानिर्देशों में आगे से फेलो कहा जाएगा)। चूंकि फेलो जमीनी स्तर पर अपने काम और जिला प्रशासन को सहायता के माध्यम से जिला प्रशासन और गरीबों के बीच बेहतर समझ को बढ़ावा देते हैं, इसलिए फेलोशिप उन्हें कठिन क्षेत्रों में विकास प्रक्रिया में व्यावहारिक अनुभव प्राप्त करके अपनी क्षमता का निर्माण करने का अवसर भी प्रदान करेगी। यह उम्मीद की जाती है कि प्राप्त कौशल और अनुभव के साथ, फेलो की एक महत्वपूर्ण संख्या विभिन्न अन्य रोजगार और सामाजिक उद्यम अवसरों के माध्यम से अपनी फेलोशिप अवधि से परे ग्रामीण विकास और गरीबी उन्मूलन में लगी रहेगी, जिससे लंबे समय में गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का पूल बढ़ेगा।

उद्देश्य

2.1 प्रधानमंत्री ग्रामीण विकास फेलोशिप युवा महिलाओं और पुरुषों के लिए एक अल्पकालिक कार्य अवसर है, जिनके पास पहले से ही कुछ स्तर की शैक्षणिक या व्यावसायिक विशेषज्ञता है, जो जिला प्रशासन को कार्यक्रम वितरण में सुधार करने और आबादी के हाशिए पर पड़े वर्ग के साथ इंटरफेस करने में मदद करेगी, जिसका उद्देश्य विकास और शासन घाटे को कम करना है। फेलो को ग्रामीण विकास और गरीबी उन्मूलन में पेशेवर अनुभव और संरचित सीखने के अवसर दिए जाएंगे, जिसमें विश्लेषणात्मक और समस्या समाधान क्षमताओं को विकसित करने पर जोर दिया जाएगा।

2.2 फेलो का तात्कालिक उद्देश्य पिछड़े जिलों में जिला प्रशासन की सहायता करना और विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में प्रमुख योजनाओं के कार्यान्वयन में विकास सुविधाकर्ता के रूप में कार्य करना है। इस प्रक्रिया के साथ-साथ संरचित सीखने के अभ्यास और आयोजनों के माध्यम से, फेलो, जो उज्ज्वल और प्रेरित होने की उम्मीद है, लेकिन व्यावहारिक अनुभव की कमी है, उन्हें कार्यक्रम कार्यान्वयन में अपनी क्षमता बनाने, क्षेत्र का अनुभव प्राप्त करने और आत्म-प्रेरणा के साथ-साथ जीवन लक्ष्यों का पता लगाने का अवसर भी मिलेगा। इससे उन्हें अत्यधिक सक्षम विकास सुविधा प्रदाताओं के रूप में विकसित करने में मदद मिलेगी, जो भारत में समान विकास सुनिश्चित करने के लिए एक बहुत ही आवश्यक संसाधन है। इस प्रकार PMRDF योजना का दोहरा उद्देश्य पिछड़े जिलों में जिला प्रशासन को कार्यक्रम वितरण में सुधार के लिए अल्पकालिक उत्प्रेरक सहायता प्रदान करना है, साथ ही विकास सुविधा प्रदाताओं का एक कैडर विकसित करना है, जो दीर्घकालिक रूप से ग्रामीण विकास गतिविधियों के लिए एक तैयार संसाधन के रूप में उपलब्ध होंगे।